L’adoption de l’accord pandémique de l’OMS par l’Assemblée mondiale de la santé le 20 mai 2025 a été un moment historique dans la santé mondiale.
C’était l’aboutissement de deux réalisations majeures de la communauté internationale: que Covid-19 a révélé des lacunes et des faiblesses critiques dans nos systèmes de sécurité mondiale existants; Et le monde doit faire mieux, afin qu’une catastrophe comme l’urgence pandémique Covid-19 ne se reproduise plus.
Le traité établit un cadre juridiquement contraignant pour la coopération mondiale – pour mieux travailler ensemble pour empêcher les pandémies, et où ils ne peuvent pas être évités, pour coopérer plus efficacement et équitablement en leur répondant.
Pourquoi le traité est nécessaire
Les pandémies peuvent être catastrophiques, avec des conséquences de grande envergure.
Covid-19 est responsable de plus de 28 millions de morts excédentaires dans le monde et a provoqué la plus grande contraction simultanée des économies nationales depuis la Grande Dépression.
Ses effets de grande envergure ont eu des impacts durables entre les sociétés et approfondi les inégalités existantes. Nous n’étions tout simplement pas préparés alors et restons non préparés maintenant.
Les risques pandémiques augmentent en fréquence et en gravité. Le changement climatique, l’évolution des interfaces humaines-animaux-écosystèmes, la pauvreté, l’aggravation des inégalités et le mouvement de la population entraînent tous des risques pandémiques provenant de maladies infectieuses (comme MPOX ou grippe aviaire) et la résistance antimicrobienne.
Les risques géopolitiques tels que la guerre et les défis des systèmes multilatéraux ajoutent également de la complexité et exacerbent les risques.
L’énorme perturbation de l’aide mondiale sur la santé et le développement de la retraite des États-Unis de la coopération mondiale de la santé a provoqué des chocs soudains au financement vital, à la recherche, à la prestation directe des services, à la surveillance et à l’expertise technique.
Ces revers sont de plus en plus difficiles à prévenir et à gérer les risques posés par les urgences de santé actuelles telles que MPOX (les pays affectant en Afrique centrale et de l’Ouest) et la grippe aviaire H5N1.
Aucun pays à lui seul ne peut gérer les risques pandémiques ou les pandémies. La coopération et la coordination mondiales sont nécessaires pour faire face et lutter contre ces menaces partagées.
Les traités – être juridiquement contraignants en vertu du droit international – représentent le plus haut niveau d’engagement politique et juridique que les États peuvent se faire les uns aux autres pour agir ensemble pour atteindre des fins communes.
Le traité pandémique n’est que le deuxième traité spécifique à la santé du genre, l’autre étant la convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) sur le contrôle du tabac, adopté il y a 22 ans.
Le traité pandémique, ainsi que les réglementations internationales de santé récemment modifiées, visent à atteindre des résultats qui n’ont pas été réalisés pour la pandémie Covid-19. Ceux-ci incluent:
- Détection antérieure des risques pandémiques pour empêcher les pandémies de se développer ou contenir leur propagation
- Une réponse rapide et coordonnée au début d’une urgence en cours, de l’OMS et des gouvernements
- L’évolution rapide de la production mondiale de produits vitaux liés à la pandémie pour assurer un accès plus rapide et plus équitable, en particulier pour les populations prioritaires
- meilleur soutien et protection pour les agents de santé en première ligne
- Engagement et confiance communautaires plus importants.
Ce qu’il couvre
Le traité pandémique est des mesures à large portée, couvrant une meilleure prévention pandémique, préparation et réponse, avec des capitaux propres au cœur du traité. Il établira également de nouveaux mécanismes pour soutenir cela.
Les mesures de prévention et de préparation comprennent des systèmes de surveillance améliorés pour détecter et caractériser les risques plus tôt pour une prévention plus efficace, une intervention et une réponse en temps opportun.
Une approche de santé reconnaissant le lien profond entre la santé humaine, animale et écosystémique a été adoptée. Les dispositions couvrent également le renforcement de la préparation du système de santé pour mieux gérer les urgences et préserver les services essentiels, offrant un soutien critique et une protection aux agents de santé en première ligne.
La disponibilité et l’accès à des produits de santé vitaux comme les vaccins, les médicaments et les diagnostics sont un objectif clé des efforts du traité pour renforcer la coopération internationale des réponses.
Les mesures comprennent un partage des connaissances, une diversification géographique et une capacité mondiale croissante, en particulier dans les pays à revenu faible et intermédiaire, à chaque étape du cycle de produit.
Des dispositions sont prises pour la recherche et le développement, le transfert de technologie, la production et la fabrication et les approches réglementaires pour la sécurité et l’efficacité.
Les nouveaux mécanismes à établir sont:
- Un réseau mondial de chaîne d’approvisionnement et de logistique pour assurer un accès équitable et rapide aux produits de santé pour les pays
- un mécanisme financier de coordination pour promouvoir un financement durable
- Une conférence des parties (COP), par laquelle les gouvernements se réuniront régulièrement et prendront des décisions pour promouvoir la mise en œuvre du traité.
Implications et étapes suivantes
Si elle est pleinement mise en œuvre, le traité pandémique aidera à protéger les Australiens contre les futures pandémies, y compris par un accès plus rapide aux produits de santé et une concurrence réduite pour des fournitures mondiales limitées.
La domestication du traité par les agences gouvernementales, y compris le nouveau centre australien pour le contrôle des maladies, renforcera la sécurité nationale de la santé et la coopération internationale dans la recherche, le partage des connaissances et les meilleures pratiques.
L’Australie en tant que leader régional peut collaborer avec les pays à travers l’Indo-Pacifique pour soutenir la mise en œuvre régionale, renforçant la sécurité sanitaire partagée dans la région.
Les gouvernements doivent désormais négocier et convenir d’une annexe au traité pour créer un système d’accès aux agents pathogènes et de partage des avantages (PAB).
Ce mécanisme critique établira le cadre juridique pour le partage rapide des agents pathogènes et des informations sur les séquences génétiques nécessaires pour créer des contre-mesures ciblées et efficaces comme les vaccins, les traitements et les diagnostics.
De même, le mécanisme mettra en œuvre l’engagement à partager les produits de santé et les avantages qui proviennent de cette science.
L’annexe devrait être adoptée à l’assemblée mondiale de la santé de mai 2026, après quoi le traité s’ouvrira pour la signature et la ratification. Le traité entrera en vigueur une fois que 60 pays l’ont ratifié.
Les gouvernements, y compris le gouvernement australien, devront décider de signer et de ratifier le traité, et les mesures dont ils devront prendre pour mettre en œuvre ses obligations.
Une réunion de haut niveau sur les pandémies aura lieu à l’Assemblée générale des Nations Unies (UNGA) en septembre 2026 pour susciter l’engagement politique des dirigeants mondiaux.
La question de savoir si le traité tient sa promesse dépend des gouvernements, ainsi que d’autres acteurs, y compris des groupes de la société civile et des institutions de recherche, à intensifier ces engagements.
Il s’agit d’un moment important dans la santé mondiale, à un moment de défi existentiel, à la fois aux principes mêmes de la coopération internationale et aux institutions nécessaires pour le gouverner et l’opérationnaliser.
Le monde est-il maintenant un endroit plus sûr après avoir adopté un traité pandémique?
Pas encore. Mais c’est la meilleure base pour y arriver.
L’année à venir impliquera des travaux intensifs pour finaliser l’accord sur l’annexe des PAB et se préparer à l’UNGA, puis à la première réunion du COP.
Si le traité est largement ratifié et pleinement mis en œuvre, l’avenir des pandémies peut être très différent de ce qui a été vécu pendant Covid-19.
