Avec une réforme destinée à faciliter le paiement des impôts, le gouvernement fédéral promet une libération : pour des millions de contribuables, un simple clic suffira à l’avenir et ils auront complété leur déclaration d’impôts. Un tel système est disponible dans l’application MeinELSTER+ depuis le 1er juillet. Il devrait maintenant être encore amélioré.
Ce projet ressemble à la réalisation tardive d’une promesse politique : il y a plus de 20 ans, Friedrich Merz déclarait que l’impôt sur le revenu devait être si simple qu’il pouvait tenir sur un sous-bock. Aujourd’hui, Merz est chancelier et les déclarations d’impôts deviennent de plus en plus faciles. Mais cette prétendue avancée soulève également une question : une déclaration d’impôts établie par l’administration fiscale est-elle réellement un avantage pour les citoyens – ou surtout pour l’État ?
Le bureau des impôts effectue le travail préparatoire
L’administration fiscale crée automatiquement un projet de déclaration de revenus, comprenant un aperçu de l’assiette fiscale attendue, à partir de données existantes telles que les attestations d’impôt sur le revenu, les déclarations de pension et les cotisations d’assurance maladie et dépendance. L’utilisateur vérifie les informations, les complète si nécessaire puis envoie la déclaration par voie numérique.
Parallèlement, il existe déjà SimplyELSTERplus, une version de navigateur simplifiée destinée aux personnes ayant des dossiers fiscaux simples. Les deux offres s’inscrivent dans le cadre d’une offensive numérique plus vaste menée par l’administration fiscale. Pour le ministre des Finances du Bade-Wurtemberg, Danyal Bayaz, il s’agit d’un changement de paradigme : « Si l’État dispose déjà des données pour la déclaration d’impôts, il ne devrait pas les demander à nouveau aux gens. » À l’avenir, l’administration fera une suggestion aux citoyens au lieu de leur demander de compiler à nouveau les mêmes informations. Cela permet d’économiser du temps, des nerfs et de la bureaucratie.
Le ministre des Finances de Rhénanie du Nord-Westphalie, Marcus Optendrenk, parle également d’un bond en avant : « Désormais, la déclaration d’impôts sera plus facile que jamais pour de nombreuses personnes. » Une administration moderne signifie soulager les gens du travail et proposer des offres numériques qui fonctionnent réellement dans la vie de tous les jours.
Qui peut en bénéficier maintenant
Cependant, l’offre n’est pas aussi révolutionnaire qu’il y paraît. Dans un premier temps, la déclaration d’impôts en un clic s’adresse exclusivement aux salariés célibataires sans enfants et aux retraités aux revenus modestes. Toute personne ayant des enfants, louant un bien immobilier, devant déclarer des plus-values ou exerçant une activité indépendante sera dans un premier temps exclue. Selon le fisc, environ 11,5 millions de contribuables dans tout le pays peuvent déjà recourir à cette nouvelle procédure. D’autres groupes d’utilisateurs suivront progressivement.
Cependant, l’application n’est qu’une première étape. Le gouvernement fédéral noir-rouge a accepté de travailler avec les Länder pour élaborer d’autres propositions visant à une simplification fondamentale de l’impôt sur le revenu. La numérisation de la déclaration fiscale devrait donc être combinée à une réforme de la procédure fiscale. Il est peu probable que cela aboutisse réellement à une législation fiscale plus simple : la déclaration en un clic ne change rien aux nombreux abattements, réglementations particulières et exceptions.
Le piège de la déclaration de revenus en un clic
Le point faible de la nouvelle solution est que le projet pré-rempli ne contient que les informations dont l’administration fiscale a déjà connaissance. Les employeurs, les caisses de pension, les caisses d’assurance maladie et les compagnies d’assurance transmettent depuis des années leurs données par voie électronique au fisc. Cependant, les dépenses que de nombreux citoyens utilisent pour réduire leur pression fiscale sont absentes : frais de publicité plus élevés, formation, dons, services liés au ménage ou charges extraordinaires.
L’utilisateur doit continuer à remplir lui-même ces éléments, ce que les fiscalistes considèrent comme un risque : Tobias Gerauer, membre du conseil d’administration de l’Aide fiscale bavaroise sur le revenu, prévient : « Les intérêts du fisc et des contribuables divergent parfois considérablement. » Le bureau des impôts dispose principalement de données qui documentent les revenus. Cependant, les autorités ignorent souvent les dépenses fiscales. C’est pourquoi « aucun remboursement important ne peut être attendu » avec la déclaration en un clic.
Les fiscalistes mettent en garde contre un effet psychologique : un formulaire qui semble entièrement rempli est synonyme de sécurité. Beaucoup de gens seront tentés de simplement confirmer cette suggestion. La responsabilité de l’exactitude des informations incombe entièrement au contribuable. Si vous n’ajoutez pas de dépenses professionnelles supplémentaires ou d’autres possibilités de déduction, vous risquez de donner plusieurs centaines d’euros.
C’est le sous-bock numérique ?
Il ne s’agit pas ici du célèbre sous-bock de Merz, qui a désormais un quart de siècle de retard. La proposition de l’époque visait à simplifier radicalement le droit fiscal. Mais l’Allemagne en est plus que jamais loin. La seule chose qui a été simplifiée désormais, c’est l’administration. Le logiciel prend en charge les étapes de travail que les citoyens devaient auparavant effectuer. Cela fait gagner du temps et devrait alléger la charge des services fiscaux. Toutefois, la réforme fiscale proprement dite est toujours en attente.
